Андрей Захватов
Сапожник на рынке Корвон в Душанбе. Фото автора
К высшим эшелонам власти государств Центральной Азии (ЦА) приходит понимание, что самая серьезная угроза стабильности в регионе заключается не в экстремизме и не в дефиците оросительной воды, а в ежегодном взрывном росте населения, в миграции и занятости. Ежегодный прирост числа граждан в разных странах Центральной Азии приближается к 2,3%. В современном 10-миллионном Таджикистане, например, прирост составляет более 200 тыс. человек в год. Обуть, одеть, накормить, обучить и обеспечить работой такое количество людей весьма сложно. Массовый отъезд в трудовую миграцию, зачастую с семьями, частично смягчает ситуацию, но она остается сложной – из 180 тыс. жителей Аштского района Таджикистана в 2024 году в трудовой миграции были 24 тыс.
О низких доходах на душу населения и даже об их снижении страны Центральной Азии были предупреждены еще в августе 2006 года, когда в Таджикистане состоялся Первый межпарламентский форум «Таджикистан – Россия: потенциал межрегионального сотрудничества». Перед Россией и странами Центральной Азии открывался огромный объединенный рынок труда, на котором главную роль планировалось отвести оргнаборам на предприятия и стройки России.
Делегаты форума «Таджикистан – Россия» тогда с удивлением знакомились со скайпом и заявляли, что это не просто прорывная технология, а прямой путь к упорядочению трудовой миграции и росту экономики. В странах Центральной Азии и в России планировалось создание 700 брокерских пунктов, где за небольшую плату соискатель мог рассчитывать на согласованное и гарантированное трудоустройство. Тем не менее, как это почти всегда бывает, участники форума 2006 года не нуждались в трудоустройстве и благополучно забыли не только о возможностях скайпа, но и об оргнаборах.
По сути, минувшие годы на примере форума в Душанбе показали, что чиновники с хорошей зарплатой умеют декларировать полезные начинания и производить только один продукт – бумажный.
В связи с этим не мешает вспомнить, как в 90-е годы минувшего века в Россию начался приток трудовых мигрантов. Большая часть граждан ЦА попыталась найти работу на рынках России, однако оказалось, что многие места там заняты гражданами Южного Кавказа. Перед людьми открывался иной путь – осваивать строительные специальности, и сотни тысяч людей вспоминают сегодня Россию как огромное строительное профтехучилище.
Точно так же, как после Второй мировой войны, в Европе получили работу и поселились миллионы мигрантов из Турции и азиатских стран, в России стали складываться землячества строителей и диаспоры. Рос опыт этих людей – начав с простейших земляных работ, небольшие компании стали профессионально заниматься разборкой ветхих сооружений, а затем строить вполне приличные и сложные здания.
И вот теперь, несмотря на появление новых мессенджеров в интернете, в странах Центральной Азии задумались о диверсификации традиционных направлений массовой трудовой миграции. На фоне депортаций граждан ЦА из России в числе стран, принимающих рабочих, появились Германия, Великобритания, Южная Корея, Израиль.
В число инструментов, сдерживающих трудовую миграцию, стали входить публикации о том, какой она должна быть и какой не должна. В трудодефицитные регионы России из Центральной Азии стали выезжать поверяющие делегации. Обеспокоенность властей проявилась и в разъяснительных беседах о терроризме и экстремизме, проводимых в аэропорту Таджикистана, – о знании русского языка, законов России, о правах российской полиции и своих правах.
В условиях, когда проблемы трудовой миграции и демографии уже представляют угрозу для государственной безопасности, заслуживает внимания серия из 18 публикаций в одном из интернет-СМИ Узбекистана об экономии денег и о возможностях самозанятых. На протяжении пяти месяцев тысячи граждан республики знакомились в СМИ с советами по существенной экономии денег и по возможностям неформального заработка. Особый интерес читателей вызовет подготавливаемая к изданию в Узбекистане новая книга с более чем 200 рекомендаций, в числе которых редкая высокооплачиваемая неформальная работа – перенос захоронений из стран Центральной Азии.
Говоря об экономике Таджикистана, независимый эксперт Собир Курбанов отметил, что неформальная занятость в республике остается распространенным явлением. Как в любой стране, неформальная занятость была всегда и никуда не делась. Естественно, неформальная занятость не приветствуется налоговыми органами. По данным Росстата, например, число неформально занятых в России в III квартале 2024 года составило более 15 млн человек, или 21,3% от всей занятости. В Центральной Азии этот процент еще выше, и, если ситуацию в южных республиках не контролировать, социальный взрыв можно будет исключить, лишь повышая долю неформальной занятости.
Но если государство не создало человеку условия для труда и достойной зарплаты, свой «труд» и налоги осознанно спрячут только мошенники, а неформально занятый человек чаще вынужденно уйдет в неформалы, хорошо зная, что его ждет. Неформально занятый лишен больничных и отпускных, лишен социальной защиты. Его работа и доходы, основанные на устных договоренностях, скрываются самим гражданином и работодателем, а риски велики. Недобросовестный работодатель рискует уплатить большой штраф за наем неформального работника, а работник, даже получив зарплату с участием прокуратуры, рискует лишиться пенсии при несчастном случае (пример – частный извоз) и пособий.
Обоснований для роста неформальной занятости много. Часто ее объясняют развитием интернета и дистанционной работой. Но и пути снижения неформальной, или, как ее иногда называют, теневой занятости тоже хорошо известны. Это создание постоянных легальных рабочих мест, снижение инфляции и процента социального страхования, снижение уровня коррупции, создание профсоюзных организаций, защищающих людей труда. В числе путей снижения теневой занятости и роста налогов – сохранение крупных компаний, так как крупный бизнес практически никогда не становится средним и тем более – никогда не станет мелким.
