Сергей Жильцов
Владимир Зеленский подписал документ об объединении энергетических систем Украины и ЕС. Фото с сайта www.president.gov.ua
В конце апреля 2026 года Евросоюз принял решение о выделении Украине кредита в объеме 90 млрд евро на 2026–2027 годы. 30 млрд евро должны быть направлены на поддержание макроэкономической стабильности на Украине, а 60 млрд евро – на укрепление оборонного потенциала. Одним из условий предоставления кредита является борьба с коррупцией, которую должны проводить украинские власти. Помимо этого ЕС требует обеспечить прозрачность при использовании выделяемых средств.
Текущий кредит предоставлен в рамках курса ЕС, который реализуется после февраля 2022 года, когда началась специальная военная операция. Брюссель стал на регулярной основе выделять Украине транши, которые направлены на поддержку экономики страны, обеспечение социальной и финансовой устойчивости. При этом данные транши дополняются военными поставками, в том числе на двусторонней основе.
Ранее предоставление Украине выделенных средств было отложено из-за позиции Венгрии и Словакии. Венгерское правительство Виктора Орбана блокировало выделение средств из-за спора с Украиной. Речь шла о прекращении поставок нефти по трубопроводу «Дружба», который якобы был поврежден в результате удара беспилотника в январе текущего года. При этом истинными причинами прекращения прокачки углеводородного сырья стала позиция Киева, который стремился оказать влияние на внутриполитическую ситуацию в Венгрии. После парламентских выборов, состоявшихся 12 апреля, на которых партия Виктора Орбана проиграла, поставки нефти по нефтепроводу «Дружба» были возобновлены.
В решении ЕС особо оговариваются условия дальнейшего использования выделяемых средств. Например, финансирование оборонных закупок возможно только у стран и компаний, которые соответствуют условиям ЕС или имеют с ним специальные соглашения. То есть выделенные в рамках кредита средства должны пойти на поддержку предприятий военно-промышленного комплекса европейских государств. Сделана оговорка, что в случае, если у европейских производителей или их партнеров отсутствуют вооружения, которые необходимы Украине, то возможно отступление от данного положения. Например, закупки вооружения могут осуществляться у США.
Политика ЕС в отношении Украины базируется на ряде принципиальных решений, которые создали правовые основы для продвижения Брюсселем своих интересов. Введение для Украины безвизового режима было дополнено предоставлением статуса кандидата. В 2025 году Украина и ЕС пересмотрели положения Договора о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, которые направлены на развитие дальнейшего сотрудничества в сфере экономики. Подтверждением успешного развития торгово-экономического сотрудничества, прежде всего для Брюсселя, стало увеличение торгового оборота. В 2024 году он достиг 67 млрд евро, увеличившись на 5 млрд евро по сравнению с предыдущим годом. Для ЕС важно, что Украина превратилась в одного из поставщиков черных металлов, руды и зерна, в то время как на Украину поставляются промышленные товары.
В последние годы ЕС продвигал проекты, направленные на интеграцию энергетических рынков. Предпринимаемые усилия в значительной мере позволили интегрировать рынки электроэнергии. В конце апреля 2026 года президент Владимир Зеленский подписал закон об объединении энергетических систем Украины и ЕС. Документ направлен на создание правовой базы для дальнейшей интеграции украинского рынка электроэнергии во внутренний рынок ЕС. Помимо этого закон предусматривает, что будет осуществляться совместное планирование рисков. В частности, Украина и ЕС намерены совместно разрабатывать планы действий на случай кризисов или атак на инфраструктуру.
На конец 2025 года ЕС предоставил Украине помощь в размере 193 млрд евро и не намерен прекращать предоставлять все новые средства. Выделение ЕС новых средств Украине происходит в рамках долгосрочной стратегии Брюсселя. В последнее десятилетие ЕС реализует планы, направленные на переформатирование своей экономики, сделав ставку на кардинальное усиление военно-промышленного комплекса. Именно этот сектор экономики рассматривается в качестве основного локомотива будущего развития. Исходя из данной стратегии, Брюссель заинтересован в продолжении конфликта на Украине, обосновывая таким образом необходимость увеличения оборонных бюджетов в странах-членах. После 2022 года предприятия военно-промышленного комплекса европейских стран получили новый импульс для развития. Рост заказов и выделение новых средств на создание новых предприятий привели к усилению роли военного сектора в развитии экономики ЕС. Помимо военных заказов производители вооружений получили возможность испытывать новые образцы продукции в боевых условиях, что повышает их заинтересованность в продолжении конфликта.
Таким образом, политика ЕС направлена на последовательное закрепление Украины в орбите своих долгосрочных интересов. Брюссель использует конфликт для обоснования увеличения военных расходов. Финансирование украинской стороны рассматривается в качестве долгосрочного бизнес-проекта, который должен сформировать новую модель экономики в ЕС. Исходя из данной линии, ЕС заинтересован в сохранении в Киеве политического режима, который должен обеспечить контроль над регионами. В решении данной задачи украинские власти опираются на внешнее финансирование. Дефицит бюджета Украины в текущем году должен составить 45 млрд долл. Его финансирование со стороны Брюсселя дает мощный рычаг воздействия на Киев, который, в свою очередь, готов и дальше проводить курс на сохранение зависимости от внешнего финансирования.
Предоставление ЕС украинской стороне кредита в 90 млрд евро означает, что Брюссель не рассматривает вариант прекращения конфликта. Наоборот, ЕС заинтересован в его продолжении и намерен и дальше использовать Киев для решения своих экономических проблем и продвижения геополитических интересов.
