Андрей Захватов
Такие мини-базары в Таджикистане на каждой городской улице.
Фото автора
Денежные переводы трудовых мигрантов из государств Центральной Азии велики и кратное превышение импорта над экспортом – это результат зависимости стран от денег мигрантов. Присланные деньги спасают семьи от нищеты, но на вопрос о том, можно ли признать неформальную занятость внутри стран и в миграции проблемой или благом, нет однозначного ответа. Страны, в которые идет поток денежных переводов, сегодня стабильны и там даже открывают новые банки. Но стабильностью власти во многом обязаны неформальной занятости внутри страны и трудовой миграции. Естественно, оценка занятости и миграции зависит от того, с какой точки зрения их рассматривать. К примеру, трагедия в «Крокус Сити» привела власть Таджикистана к порогу паники, которая, как все надеются, не повторится.
Почти все прибывающие в РФ мигранты платят за патент (его надо регулярно продлевать), регистрацию по месту пребывания, медосмотр и медицинский полис, за экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства России. Кому очень надо – платят за разрешения на временное проживание, за вид на жительство и гражданство. Дорожные расходы, оплата жилья, еды и нередкие штрафы – тоже проблемы трудовых мигрантов, и государство там, как говорится, рядом не стояло. Накануне избирательной кампании в Госдуме опять обсуждали идею введения обязательного депозита для трудовых мигрантов, который можно будет использовать в случае их депортации. Опасения политического характера заставили депутатов отложить вопрос об организации депортации трудовых мигрантов за любое нарушение закона.
К чему приводит неформальный труд в своей стране, известно – граждане оказываются лишены базовых гарантий, пенсий, больничных и отпусков, страховок и в случаях утраты трудоспособности остаются без средств к существованию. Нашедшим нелегальную работу за рубежом людям часто не лучше – они беззащитны перед работодателями, лишены элементарных прав и нередко работают в опасных условиях. Но многие забыли, что неформальная занятость в буквальном смысле спасла многих людей от нищеты. В начале 1992 года Борис Ельцин издал указ «О свободе торговли», фактически легализующий рыночные отношения, и до сих пор неизвестно, кто подсказал ему этот разумный шаг. Теневая занятость в 90-х стала основным социальным амортизатором – у людей появилась возможность получать хоть какой-то источник дохода. Для миллионов семей заработки от несложных работ, от мелкой и челночной торговли были единственным способом выживания.
Переход к рыночным отношениям произошел и в странах Центральной Азии, куда в середине 90-х годов тысячами привозили изданную в России и отпечатанную в Беларуси книгу с сотнями способов выживания в гиперинфляции. Рекомендации по приработку применяли пенсионеры и молодые люди – к примеру, многие воспользовались советом договориться с владельцами квартир и мыть полы на лестницах.
Со временем ситуация в Содружестве Независимых Государств несколько улучшилась, появились легальные рабочие места, но теневая занятость никуда не делась. Власти поняли, что неформальная занятость внутри страны и денежные переводы трудовых мигрантов – это неплохой способ борьбы с бедностью. Кроме того, неформальный сектор дает доступ гражданам к более дешевым товарам и услугам, создает возможность накопить деньги для малого бизнеса и даже расширить его.
Но ставить памятник трудовым мигрантам в Центральной Азии никто не спешит. Неформальную занятость и безработицу считают по разным методикам – кому как выгодно. По некоторым оценкам, к 2026 году ситуация выглядела следующим образом: Казахстан и Узбекистан – свыше 30% неформально занятых от трудоспособного населения. В Киргизии работу ищет более 50% молодежи. В Таджикистане, где в 90-е годы шла гражданская война, подсчет неформально занятых не ведется (или данные не публикуются), но процент намного выше, чем в закрытой Туркмении. Конечно, во всех странах власти принимают меры к расширению числа трудонедостаточных стран, но теневая занятость полностью не будет искоренена никогда, даже в развитых странах.
Вместе с тем налоговые органы и силовики часто прессуют неформально работающих и нелегалов. Игнорируя проблемы людей, власти проявляют желание взыскать с них налоги и сборы, умалчивая о своих ограниченных возможностях и об обязанности создавать в стране рабочие места. Объяснения налоговиков понятны – государству нужны деньги на здравоохранение, образование и социальные нужды. Но если денег не хватает, возникает порочный круг, и государство упускает возможность улучшить условия жизни своего же населения.
Неформальную занятость и трудовую миграцию в странах Центральной Азии нельзя однозначно назвать проблемой, так как эти явления выгодны для бюджета, для властей и для людей, когда власть не способна обеспечить население легальной работой. Семейные предприятия, придорожная торговля и рынки, сезонная занятость – все это способы быстро реагировать на изменения спроса и экономические кризисы. Поэтому баланс легальной и неформальной занятости в регионе придется сохранять еще долго.
