Олег Никифоров
Фото Reuters
В германском законодательстве произошли существенные изменения, связанные с усилением контрразведывательного режима в стране. Прежде всего вступил в действие закон об ужесточении проверки лиц, претендующих на государственную службу. Нововведения в основном касаются расширения способов, которые можно использовать.
Теперь легитимной стала прежде запрещенная проверка с помощью возможностей интернета. В частности, разрешено изучать кандидатов по их аккаунтам в соцсетях. Это больше не считается вмешательством в личную жизнь. Сказанное, написанное или просмотренное в какой-нибудь соцсети может стать основанием для отказа в приеме на работу.
Новый закон правящие партии тут же стали использовать в интересах политической борьбы, в частности на муниципальных выборах. При выборах бургомистров (они также считаются госслужащими) избирательные комиссии стали запрашивать у Ведомства по охране Конституции сведения, касающиеся политических взглядов кандидатов от других партий.
Сведения получаются в том числе, а возможно, и преимущественно, при анализе соцсетей. Наличие компрометирующих материалов, подозрение в нелояльности существующему строю может стать основанием для отстранения от выборов – это если, разумеется, использовать расширительное толкование закона, то, которое допустимо оспорить в суде. Подвох в том, что оспаривание решений избирательных комиссий зачастую занимает довольно много времени. Способы затянуть судебный процесс есть, и они хорошо известны. А если рассмотрение дела затягивается, выборы уже могут миновать.
Параллельно взят курс на перемены в органах, которые занимаются такого рода проверками. В августе 2026 года федеральное правительство внесло в Бундестаг законопроект о расширении функций немецких спецслужб, таких как Федеральная разведывательная служба (БНД) и Ведомство по охране Конституции, которое выполняет контрразведывательные функции.
В последующие месяцы этот законопроект будет обсуждаться в Бундестаге на экспертном уровне. Сомнений в его принятии пока нет. Формально правящая коалиция, которая сформировала правительство, располагает в Бундестаге большинством. Судя по данным прессы, в законопроекте речь идет о расширении оперативных возможностей БНД и Ведомства по охране Конституции и создании органа, который будет заниматься контролем только их работы. Как будет формироваться этот орган и в чем конкретно будут заключаться его функции, из сообщений СМИ не ясно.
Все это довольно необычно для западных государств, хотя бы уже потому, что там под сферу ответственности контролирующих и координирующих органов обычно подпадают все имеющиеся в стране спецслужбы. В Германии кроме БНД и Ведомства по охране Конституции существует еще и Служба военной контрразведки (МАД), которая входит в состав Министерства обороны. Но на нее законопроект не распространяется.
Немецкая пресса отмечает, что упомянутые в законопроекте спецслужбы пока, до принятия нового закона, имеют весьма ограниченный набор функций. Они, по существу, занимаются сбором, анализом и хранением собранной информации. Понятно, что в отличие, например, от МИД, работающего с официальными и открытыми источниками, этот сбор происходит с использованием специфических средств и методов. К ним относится среди прочего установка подслушивающих устройств и вербовка агентуры.
В числе новых возможностей, которые будет разрешено использовать спецслужбам, СМИ называют проведение кибератак на серверы хакерских группировок или иностранных государств. Правда, трудно себе представить, что сегодня спецслужбы ФРГ обходятся без этого метода. Возможно, в законопроекте на самом деле речь идет о легализации существующей практики.
Считается, что новые права, которые получат спецслужбы, повысят их эффективность при противодействии враждебным государствам, например при отражении кибератак или в случаях противодействия актам саботажа. Проблема повышения такой эффективности считается в Германии очень актуальной. Если судить по дискуссии в прессе, в ФРГ существует проблема с разделением компетенций между спецслужбами, полицией и армией.Например, в чью компетенцию входит обнаружение и ликвидация дронов, которые периодически обнаруживают в стране, неизвестно. Формально за это отвечает полиция, а полицейские не оснащены средствами противодействия дронам.
Конечно, по мере обсуждения законопроекта многое может стать более ясным, особенно применительно к наиболее важной для немецкого общества теме: о новых функциях БНД и Ведомства по охране Конституции. Но уже сейчас оппозиционные партии в лице левых и «Зеленых» предостерегают от смешения чисто полицейских задач и практики секретных служб.
