Иван Бургуджи
Гагаузская автономия пока сохраняет свой статус и готовится к выборам. Фото Reuters
В средствах массовой информации распространяется информация о том, что в Гагаузии прозвучал призыв бойкотировать выборы башкана Гагаузии. Объективных причин для бойкота этих выборов, которые следовало бы именовать фарсом, предостаточно, и главная из причин – их противоправность и антиконституционность. Ситуация действительно для Гагаузии сложилась критическая.
Официальный Кишинев создал юридическую ловушку, в которой пассивное неучастие в выборах означает автоматическую сдачу всей власти в автономии. А из-за разброда и шатания внутри действующего состава Народного собрания Гагаузии (НСГ) автономия рискует получить и марионеточного башкана, и полностью лояльное Кишиневу собрание депутатов, сформированное небольшим процентом голосов.
Анализ статей 175–177 Избирательного кодекса Республики Молдова (РМ) показывает, что официальный Кишинев полностью застраховал выборы как башкана, так и депутатов НСГ от срыва через бойкот. Так, согласно положениям Избирательного кодекса РМ, если в первом туре явка не дотягивает до нормы, а порог явки в первом туре всего 25% от списочного состава избирателей, то в повторном туре через две недели порог вообще отменяется. Выборы признаются состоявшимися при любом числе пришедших избирателей. Поэтому призыв «сидеть дома» приведет к тому, что на избирательные участки явятся только 3–10% дисциплинированных сторонников ставленника правящей партии PAS (партия «Действие и солидарность»), и их протеже и кандидат станет «легитимным» башканом Гагаузии.
А в мажоритарных одномандатных округах ситуация складываться будет еще жестче и трагичнее, поскольку Избирательный кодекс РМ снизил или полностью убрал порог явки для признания выборов депутатов состоявшимися. Поэтому, если патриотически настроенные жители Гагаузии объявят бойкот и не придут на избирательные участки в своих селах, кандидат, поддерживаемый Кишиневом, победит, если за него проголосуют хотя бы несколько десятков человек (его родственники и партийный актив или их адепты).
На мой взгляд, именно поэтому Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РМ так неправомерно игнорирует и отказывается руководствоваться на предстоящих выборах положениями действующего избирательного законодательства автономно-территориального образования (АТО) Гагаузия, поскольку в них четко закреплено, что для признания выборов башкана Гагаузии и депутатов НСГ состоявшимися необходима явка 50% плюс один голос избирателей, включенных в списки. А во втором туре – явка не менее 1/3 избирателей, включенных в списки. Это действительно демократические выборы, а не то, что пытается реализовать в автономии официальный Кишинев.
ЦИК РМ в соответствии с решением Конституционного суда (КС) РМ обязан играть исключительно техническую роль – администрировать выборы, но делать это строго по материальным нормам гагаузского законодательства (включая жесткий порог явки в 50% и правила регистрации кандидатов). А устанавливать правила, как должны проходить региональные выборы на территории АТО Гагаузия, имеет право и обязано определять только Народное собрание, а не ЦИК РМ или какой-либо иной орган власти и управления Молдавии. В соответствии с императивными требованиями норм Закона об особом правовом статусе Гагаузии № 344/1994 к исключительной компетенции Народного собрания Гагаузии относится «назначение, организация и проведение выборов депутатов в Народное собрание».
Чтобы остановить нарушение закона, которое допускает Кишинев в отношении Гагаузии, необходимо, чтобы действующие депутаты Народного собрания набрались мужества и самоорганизовались, ставя во главу угла не личные интересы и амбиции, а интересы Гагаузии и его многострадального народа.
Если же Народное собрание Гагаузии из-за внутреннего раскола не в состоянии будет запустить стратегию «юридического фальстарта официального Кишинева» (через отмену акта от 17 августа) и выборы 15 ноября все-таки состоятся, то призывать население Гагаузии к бойкоту выборов категорически нельзя. Поскольку пассивный протест в рамках нынешнего Избирательного кодекса РМ – это не сопротивление, это добровольное самообнуление полномочий и полная сдача Гагаузской автономии.
