Владимир Котов
Фото Reuters
Американский Конгресс все-таки принял закон об «адских санкциях» против России, а президент Дональд Трамп подписал его 18 сентября. Проект документа был внесен еще сенатором-республиканцем Линдси Грэмом (был внесен в список террористов и экстремистов в РФ), умершим в июле этого года. Ярым сторонником поддержки Украины. Но сам закон окончательно прошел все этапы голосования только сейчас.
Причин для усиления антироссийского подхода президентской администрации и пока еще контролирующей Конгресс США Республиканской партии несколько.
Мирный трек Дональда Трампа потерпел неудачу. Все предложенные им с начала 2025 года планы и попытки урегулирования украинского конфликта остались безрезультатными. Вашингтон также оказался не в состоянии заставить Киев принять договоренности, достигнутые на саммите РФ–США в Анкоридже в августе прошлого года.
Близящиеся 3 ноября выборы в американский Конгресс заставили республиканцев ужесточить риторику и пойти навстречу части политиков, обвиняющих его в «капитуляции перед Москвой». Принятый Конгрессом закон выполняет несколько принципиальных задач.
Во-первых, он направлен на лишение России доходов от экспорта нефти и газа. Положения закона разрешают вводить вторичные пошлины в размере до 100% на товары стран крупнейших покупателей российских энергоносителей (Китай, Индия и др.). И до 500% пошлины на российские товары. Принципиальный подход прост – чем жестче экономическое давление на Россию и ее партнеров, тем быстрее Москва согласится пойти на уступки.
С другой стороны, формулировка «до 500%» вовсе не обязывает президента США ставить именно эту цифру пошлины. Это может быть и 200%, и 40% и даже 5%. К тому же Дональд Трамп может своим решением вносить исключения из санкций. Это позволит убирать из списка те товары или категории товаров, в которых нуждаются США или их партнеры.
Во-вторых, США демонстрирует своим европейским партнерам международную поддержку Украины. Даже если сами «адские санкции» не будут введены в максимальном объеме, принятие закона является показателем единства Запада в противостоянии с Россией. И ухудшает переговорную позицию с Москвой, переводя Вашингтон из разряда условно нейтральной стороны в лагерь явных сторонников Украины.
Не исключено, что Белый дом мог передать Кремлю сигнал о том, что закон имеет исключительно декларативный характер, а никаких реальных решений за ним не последует. Тем более что в Москве подчеркнули, что новые санкции США в случае их введения усложнят усилия по мирному урегулированию на Украине.
В-третьих, перехватить инициативу у демократов. Санкции против России достаточно популярны среди простых американцев. Независимо от того, за какую партию они голосуют. Принятый закон не позволит демократам вменять Дональду Трампу «соглашательство с Кремлем». И во время предвыборной кампании в Конгресс кандидаты от Республиканской партии смогут легко парировать все претензии представителей Демократической партии.
Спикер Палаты представителей республиканец Майк Джонсон заявил: «Этот законопроект посылает мощный сигнал американского единства и предоставляет администрации все имеющиеся инструменты, чтобы помочь справедливо завершить эту войну».
Вместе с тем республиканцы отказались вносить в текст закона пункт о финансовой поддержке Украины в размере 15 млрд долл. Его настоятельно пытались продвинуть конгрессмены-демократы. Но пока у них не нашлось для этого достаточно голосов.
А вот после выборов 3 ноября шансы на реванш у демократов скорее всего появятся. Перевес республиканцев в Палате представителей составляет всего несколько голосов: соотношение составляет 218 против 214 (еще 2 места вакантны). Демократы достаточно легко смогут их отвоевать. Даже если не говорить об Украине, достаточно напомнить об экономических проблемах в мире, которые вызвала военная операция против Ирана.
В Сенате ситуация схожая. На 53 республиканца приходится 45 демократов и 2 поддерживающих их независимых сенатора. В такой ситуации шансы на сохранение контроля у правящей партии достаточно шаткие. Пока что прогнозы для республиканцев достаточно благоприятные, но до выборов еще больше месяца и все может измениться.
Если демократы полностью возьмут Сенат под свой контроль, то у них появится возможность продолжить финансирование Украины, как это было при президенте Джозефе Байдене. Или как минимум штамповать законы и заявления Конгресса о поддержке Киева. Конечно, президент США может наложить вето на любой принятый закон, но долго сопротивляться решениям конгрессменов у него не получится.
В любом случае ожидаемую победу на выборах в Конгресс демократы используют в полной мере – не только для усиления поддержки Украины со стороны США, но и как начало президентской кампании 2028 года.
В день вступления в должность в январе 2025 года у Дональда Трампа был рейтинг поддержки в 52%. К августу этого года он упал до уровня менее 37%. По результатам опросов общественного мнения, его деятельность не одобряют уже 60% опрошенных. Резкое повышение цен на топливо после начала конфликта в Персидском заливе вызвало неудовольствие большинства американских граждан, всегда предпочитавших личный транспорт общественному.
Так что у демократов есть шансы не только взять Конгресс под свой контроль в ноябре этого года. Ведь, получив большинство, они изберут своего однопартийца на пост спикера Палаты представителей. А это третья должность в иерархии американского государства. Они также смогут продвинуть своего кандидата на президентский пост на следующих выборах. И если к тому времени украинский конфликт не будет завершен, то демократы снова развернут широкомасштабную помощь Украине и массовое предоставление ей американского оружия.
Нет сомнений. Взяв под контроль Палату представителей или сразу весь Конгресс, демократы снова будут делать все, чтобы финансировать Украину в рамках той или иной бюджетной программы. И это могут быть достаточно существенные средства.
В начале своего второго президентства Дональд Трамп сообщил, что по решению предыдущего президента Байдена США выделили в поддержку Украины 350 млрд долл. Вернув себе власть, демократы смогут снова резко увеличить финансирование Киева. И даже если у них не получится это сделать сразу после выборов в Конгресс, то они будут упорно работать над этим вопросом.
