Андрей Захватов
На фото главы государств-участниц Каспийского экологического саммита. Фото Sputnik/Sergei Bobylyov/Pool via REUTERS
В Национальной туристической зоне «Аваза» туркменского города Туркменбаши 7–9 октября состоялись анонсированные саммиты: «Центральная Азия + Азербайджан», Каспийский экологический саммит и главное событие – юбилейный Совет глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ). Основные встречи предваряла встреча глав министерств иностранных дел, и в течение трех дней в «Авазе» прошло несколько международных встреч – семинаров, конференций, форумов и выставок.
Не имеющему наднациональных полномочий Содружеству в 2026 году исполняется 35 лет, что дало повод к расширению масштаба встреч, однако контакты на высшем уровне предусмотрены Уставом и преследовали совершенно конкретные цели, включая приглашение в Туркмению президента Ирана и обсуждения важнейших тем «на полях» большого форума. Беспрецедентное число важных вопросов, включенных в повестку дня, наблюдатели сразу же сочли сигналом к расширению диалога с нейтральной и во многом замкнутой Туркменией.
Но встречи с таким размахом прошли не потому, что 2026 год является годом председательствования Туркмении в СНГ и не потому, что в них заинтересованы все страны Содружества. Все участники встреч имеют свои политические и экономические интересы, проводят политику многовекторности, стремятся найти оптимальный баланс между центрами силы и не хотели бы в ущерб себе следовать в русле какого-либо государства. То, что выгодно кому-то из членов СНГ, может не устраивать другие страны. Однако, несмотря на все различия и отсутствие формального доминирования, на всех встречах в «Авазе» ощущались вес и масштаб влияния России. Впечатление о верховенстве одной страны создает целый ряд факторов – наследие советского периода, рабочий русский язык, тесная связь рынков, стремление к диверсификации логистических транспортных коридоров и инфраструктуры, а также совместные проекты. Для стран СНГ важна позиция России, включая события в зонах международных конфликтов. Тем не менее в заявлениях ряда политиков и СМИ и раньше уже звучали особое мнение и критика в отношении отдельных стран СНГ (было бы странно, если критика вообще отсутствовала бы).
Встретившиеся на восточном берегу Каспия лидеры стран Центральной Азии и Азербайджана еще раз подтвердили перспективы создания Транскаспийского транспортного коридора, совершенно невыгодного России. Перед этим уже начатым грандиозным проектом даже такие крупные инициативы, как предложение построить НПЗ для производства бензина странам Центральной Азии, кажутся малозначимыми. Способный создать новые рабочие места в Центральной Азии, на Южном Кавказе и в Европе железнодорожный маршрут и его инфраструктуктура повысят надежность и объем торговых связей стран Азии и Европы, что будет выгодно в первую очередь Китаю. Можно не удивляться тому, что Транскаспийский проект уже привлекает частных инвесторов, в первую очередь из Поднебесной. Многие десятилетия Китай с Европой связывал единственный железнодорожный путь через Россию, и поэтому именно Китай можно считать инициатором и главным бенефициаром нового маршрута – Транскаспийского коридора.
О перспективе Транскаспийского маршрута можно судить по сентябрьскому докладу Всемирного банка «Интеграция: торговая логистика мирового уровня вдоль Транскаспийского транспортного коридора». Новая трасса позволит «более чем утроить объемы перевозок по маршруту, сократить время доставки вдвое, увеличить ВВП стран коридора на 3,3% и создать дополнительно 2 млн рабочих мест к 2040 году». Мало того, в докладе указано, что если реформы в экономике Центральной Азии будут продолжены, «объемы перевозок могут увеличиться в четыре раза, а сроки доставки сократиться на две трети к 2040 году».
По оценкам Всемирного банка, весь проект потребует вложения инвестиций в объеме 25 млрд долл. и еще 30 млрд долл. на сопутствующие инвестиции. Объем инвестиций значительный, и основная их часть пойдет в страны Центральной Азии, и об этом главы государств региона знают. Вместе с тем, пока Транскаспийский маршрут не стал доминирующим, теряющая монополию перевозок Россия могла бы не препятствовать, а взаимодействовать со странами СНГ и использовать коридор для своего экспорта, поскольку о рисках и перспективной выгоде конкурирующей трассы в России тоже знают.
Через Центральную Азию проходит еще один крупный транспортный коридор – железнодорожная трасса «Север-Юг», лидером которой вовремя стал Узбекистан, который лидерство уже никому не отдаст. Маршрут через Афганистан и Пакистан к портам Индийского океана имеет ряд сложностей, и с точки зрения инвесторов также может быть интересен России, так как будет выгоден всем участникам проекта и является реальным и предсказуемым.
Обсуждения на Каспийском экологическом саммите свелись в основном к проблеме обмеления Каспийского моря, в связи с чем проблема снижения уровня Каспия перерастает в серьезный экономический вызов. Появление десятков тысяч гектаров новых земель и риск новых миграционных потоков уже имеют денежное измерение – потери в экономике прибрежных стран могут превысить 1 млрд долл. в год.
Что же касается содержания главных документов саммитов (заявлений глав стран СНГ), то они мало отличаются от таких же предыдущих юбилейных заявлений и прозвучали как стандартный инструмент дипломатического языка для встреч на высшем уровне. Часть обсуждений прошла в закрытом формате, на котором, как предполагается, главы стран СНГ обменялись мнениями о нестабильной ситуации в мире. Основные же разговоры на главном саммите прошли вокруг экономики стран СНГ. Наблюдатели заметили также, что в подписанных документах саммита глав стран СНГ не упоминаются беспокоящие всех вооруженные конфликты. Вероятно, неопределенность в этих вопросах в обозримой перспективе будет сохраняться.
