Денис Денисов
У союзников по ЕАЭС возникает все больше претензий к политике Никола Пашиняна. Фото с сайта www.primeminister.am
На фоне продолжающихся риторики и принятия конкретных нормативно-правовых актов, определяющих внешнеполитический приоритет Армении как полноценную интеграцию в ЕС, опубликован документ, вызывающий вопросы к такому решению.
Полное название документа звучит следующим образом «Доклад «О возможных последствиях приостановления в отношении Республики Армения действия Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29 мая 2014 года», и подготовлен он был во исполнение совместного заявления руководителей стран, входящих в ЕАЭС, в связи с действиями Армении, направленными на вступление в Европейский союз.
Причины появления этого доклада очевидны. Необходимость привлечь внимание общественности, экспертного сообщества и, возможно, части политической элиты Армении к проблемам, с которыми может столкнуться государство в случае, если продолжится политика интеграции в структуры ЕС. И речь не идет о полноценном вступлении Армении в ЕС и последствиях для ее участия в ЕАЭС, так как такого приглашения она не получала, а, по опыту других стран, может и вовсе не получить.
Надо сказать, что с такой проблемой сталкивались разные государства, и Армения здесь не исключение. Можно вспомнить ситуацию с Украиной в 2013 году, когда политические элиты страны активно продвигали тему, связанную с подписанием соглашения с ЕС о зоне свободной торговли, делая вид, что забыли о том, что их страна уже находилась в зоне свободной торговли СНГ. Эта тенденция закономерно вызывала тогда сильную обеспокоенность у других участников зоны свободной торговли СНГ, так как несла в себе потенциальные угрозы их экономическим интересам. Чем все это закончилось, известно.
Армении – как населению страны, так и ее соседям – хотелось бы избежать подобного сценария.
Но вернемся к докладу. В нем констатируется, что за период 2015–2025 годов членство Армении в ЕАЭС характеризуется положительной макроэкономической динамикой. Отмечается, что участие Армении в ЕАЭС позволило как поддержать в этот период экономику страны, так и создать новые точки роста.
«Номинальный ВВП Республики Армения в долларах США вырос с 2015 по 2025 год в 2,8 раза – с 10,6 до 29,2 млрд долл., ВВП на душу населения – в 2,7 раза, с 3,5 до 9,5 тыс. долл. В реальном выражении ВВП страны увеличился на 71,5% к уровню 2015 года».
Несмотря на то что армянское руководство признает невозможность одновременного участия страны в ЕАЭС и ЕС, в то же время оно рассчитывает получать преференции от нахождения в двух режимах «свободной торговли» одновременно, несмотря на озабоченность своих партнеров по ЕАЭС.
Как следствие, другие участники ЕАЭС, а именно Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия, были вынуждены проинформировать руководство Армении, что при такой ситуации возможен сценарий, согласно которому участие Армении в ЕАЭС будет приостановлено.
По прогнозам, опубликованным в докладе, приостановка участия Армении в ЕАЭС может стать катастрофической для экономики страны. Товарооборот Армении с государствами – членами ЕАЭС уменьшится более чем на 55%, экспорт в государства – члены ЕАЭС снизится более чем на 65%, наполовину снизится импорт товаров у стран – участниц ЕАЭС. Также прогнозируется снижение показателя торговли услугами ориентировочно на 38%. Возникнут барьеры, связанные с трудовой миграцией, что приведет к сокращению денежных переводов из государств, входящих в ЕАЭС (в первую очередь из России), более чем в 2 раза. В 2025 году из России в Армению было совершено денежных переводов на общую сумму 3878,3 млн долл. США. В случае если участие в ЕАЭС Армении будет приостановлено, данный показатель снизится до уровня порядка 1,85 млрд долл. США.
Ключевые экономические показатели Армении в результате приостановления ее членства в ЕАЭС очень значительно изменятся. В рамках прогностических моделей ожидается снижение ВВП страны на уровне порядка 15,6%, рост инфляции на 14,9 п.п., а также сокращение потребления в экономике государства на 14,6%.
В то же время приостановление членства Армении в ЕАЭС фактически не отразится на экономиках других участников объединения. Потери составят менее 1% от торгового баланса.
Можно констатировать, что в очередной раз в государстве постсоветского пространства происходит ситуация, при которой политическая элита страны пытается сделать иррациональный геополитический выбор для самосохранения, игнорируя интересы и будущее собственного народа. В некоторых странах, таких как Сербия, руководству удается десятилетиями балансировать между центрами силы, некоторым – как Армения последних лет, подобная политика далеко не всегда помогает делать свою страну сильнее.
Показатели, приведенные в вышеуказанном докладе, однозначно свидетельствуют о том, что в первую очередь средний и малый бизнес, а также самые незащищенные слои населения Армении окажутся под ударом после реализации евроинтеграционной иллюзии. Как следствие, одним из возможных выходов из сложившейся ситуации видится проведение общенационального референдума, в рамках которого граждане Армении смогут самостоятельно ответить на вопрос, видят ли они свою страну полноправным членом ЕАЭС или хотят в Европейский союз.
В конце минувшей недели премьер-министр республики Никол Пашинян заявил, что страны ЕАЭС не могут лишить Армению членства в союзе, поскольку не существует подобной процедуры.
«Моя позиция не изменилась. Что касается этих данных и прогнозов (приведенных в докладе ЕАЭС. – «НГ»), то поживем – увидим», – сказал Пашинян на брифинге, комментируя доклад членов Евразийского межправсовета о возможных последствиях приостановления действия договора о ЕАЭС в отношении Армении в связи с инициированным Ереваном процессом обсуждения интеграции в Евросоюз.
Пашинян заявил, что правительство Армении «сконцентрировано на продолжительном развитии страны, защите независимости и суверенитета».
«Мы пойдем по этому пути, а также по пути диверсификации. Страны ЕАЭС не имеют права лишать членства другую страну. Такая возможность есть в ОДКБ. Учитывая, что страны там, по сути, одни и те же, интересно, почему не исключают Армению из ОДКБ?» – сказал он.
Пашинян заявил, что сложилась ситуация, «когда впервые в нашей истории метрополия не притягивает нас, а, напротив, говорит, что исключит нас, что очень примечательно».
«Надо зафиксировать, что применимые ограничения к Армении ни в политическом, ни в экономическом плане не привели к последствиям, которых желали определенные круги в Армении и вне Армении. Есть силы в Армении и за ее пределами, которые попытаются использовать эту рабочую ситуацию для внутриполитической дестабилизации, лишения независимости Армении, установления над ней сначала де-факто, затем де-юре контроля. Но я уверен, что Армения преодолеет эту ситуацию», – сказал Пашинян.
