Геннадий Петров
Очереди в аэропортах кажутся властям стран ЕС меньшей проблемой, чем нежелательные гости из России. Фото Reuters
С 6 сентября на границах 29 стран Шенгенского соглашения будет в полном объеме действовать система ЕЕS («система въезда-выезда», по-английски entry/exit system). Она предусматривает сбор биометрических данных на границе у граждан стран, не входящих в ЕС. Очереди в аэропортах в руководстве Евросоюза сочли меньшим злом, чем возможные диверсии. В Брюсселе говорят о необходимости реагировать на «гибридные угрозы» со стороны России. Одна из реакций – ужесточение условий допуска российских граждан в страны Шенгена.
Систему EES стали внедрять еще в прошлом году (точная дата начала процесса внедрения – 12 октября). Она предусматривает, что граждане стран, не входящих в ЕС, должны при пересечении границы проходить так называемую биометрическую регистрацию. Пограничник обязан их сфотографировать, ксерокопировать загранпаспорт, снять отпечатки пальцев (исключение – дети до 12 лет), сканировать лицо. Суть EES даже не в том, чтобы получить эти данные (они и так сдаются при получении визы или хранятся в биометрическом паспорте), а в автоматическом обмене ими между всеми 29 странами Шенгенского соглашения, а также в цифровой регистрации въезда-выезда вместо привычных штампов в паспортах. Если данные уже внесены в базу, при повторном въезде сдавать биометрию не требуется.
Очень скоро выяснилось, что новая система, мягко говоря, неидеальна. В очередях аэропортов стран ЕС выстраивались большие очереди на паспортном контроле. Вылеты приходилось задерживать. Жаловались граждане стран с визовым режимом с государствами ЕС и те, кто может посещать Шенгенскую зону без виз. Поэтому с началом летнего туристического сезона действие EES было ограничено. Пограничники получили право не собирать отпечатки пальцев и не сканировать лица – наиболее длительные процедуры сбора биометрии.
Оценки опыта применения EES, которые давались в европейской прессе, были по большей части негативные. Опыт сочли неудачным и в руководстве многих стран. В июле Франция, Германия, Бельгия, Италия, Швейцария, Нидерланды, Греция, Португалия и Мальта официально высказались за то, чтобы избирательное применение ЕЕS было продлено. Против выступали, по существу, только в Испании, где (как выяснилось впоследствии, не без оснований) ожидали новой волны нелегальных мигрантов из Африки, и в странах Балтии с их извечным страхом перед Россией. Веским аргументом за ограничение действия ЕЕS стала страшная жара, разразившаяся в Европе, из-за которой традиционные направления летних туристических потоков несколько изменились. В Париже, например, по данным газеты Le Monde, один только Лувр недосчитался 1 млн евро. Из-за 40-градусной жары музею пришлось сократить время работы и аннулировать 60 тыс. билетов. Убытки можно было наверстать осенью, когда жара спадет.
Однако все изменили последние новости. В Лейпциге обнаружены дроны со взрывчаткой. Власти Германии обвинили в попытке теракта Россию (см. «НГ» от 02.09.26). Полиция страны утверждает, что двое подозреваемых, подготовивших дроны для атаки украинских самолетов, которые находились в аэропорту Лейпцига, въехали в страну из-за пределов ЕС. Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас констатировала, что сейчас европейцы настроены на ужесточение правил доступа иностранцев на территорию стран Шенгенского соглашения. Это заявление главы европейской дипломатии было сделано после встречи глав МИД стран ЕС, которая прошла в Ирландии 2 сентября.
Известно, что Каллас и внешнеполитическое ведомство Евросоюза не первый месяц выступают за максимально возможное ограничение въезда российских граждан в Европу. Но пока особыми успехами в продвижении своих задумок дипломаты ЕС похвастать не могут. В 21-й пакет антироссийских санкций не вошел поддержанный Еврокомиссией запрет на выдачу шенгенских виз служившим в Российской армии с 22 февраля 2022 года. Однако теперь Каллас полна оптимизма. На пресс-конференции после встречи 2 сентября она сообщила о «широкой поддержке» главами МИД предложения не пускать в Евросоюз «российских экс-комбатантов» и ввести «более жесткие визовые ограничения» для российских туристов. Оба этих вопроса, как ожидается, будут обсуждаться в октябре на переговорах глав внешнеполитических ведомств стран ЕС в Люксембурге.
Кроме того, возможно, последуют попытки сократить российский дипломатический корпус в Европе. Во всяком случае, эту идею намерен отстаивать глава МИД Польши Радослав Сикорский. «В ЕС по-прежнему слишком много российских дипломатов. Их более 2 тыс., и, по нашим оценкам, не менее 40% из них выполняют задачи, не соответствующие их дипломатическому статусу», – сказал он.
