Зачем Володин так жестко осадил Орешкина

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин предложил вызвать всех министров для обсуждения нацпроектов. Фото с официального сайта Государственной думы РФ

Глава Минэкономразвития (МЭР) Максим Орешкин не смог дать депутатам четкого ответа о финансировании госпрограмм и нацпроектов. В итоге Госдума перенесла «Правительственный час» с министром – впервые за несколько десятилетий, как с гордостью сообщили депутаты. С одной стороны, Орешкин воспринимался иностранными СМИ как «фаворит» Владимира Путина. Да и сам министр охотно рассуждал о своем возможном «повышении» до главы государства. С другой стороны, президент, Совет Федерации и Госдума его критикуют за недостаточную подготовку. Теперь поводом стал, как выразились некоторые депутаты, «саботаж» нацпроектов.

В среду глава МЭР Максим Орешкин выступил в Госдуме. Судя по анонсу, он должен был рассказать на «Правительственном часе» о приоритетах социально-экономического развития на среднесрочную перспективу и о ходе реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство».

Во время выступления министр сообщил, что в прошлом году ВВП РФ вырос больше ожиданий – на 2,3%. «С точки зрения экономической динамики мы видим определенный провал в начале года с восстановлением роста во втором полугодии – мы там ожидаем 2%», – сказал он. В целом по итогам 2019-го рост ВВП РФ должен составить 1,3%.

Также из презентации Орешкина стало известно, что Минэкономразвития понизило прогноз по среднегодовому курсу рубля: с 63,9 до 66,4 руб. за 1 долл. в 2019 году; с 63,8 до 67,2 руб. за 1 долл. в 2020-м; с 64 до 67,8 руб. за 1 долл. в 2021-м, передает Интерфакс.

Выступление, однако, прошло не гладко. После доклада министра председатель Госдумы Вячеслав Володин задал Орешкину несколько вопросов, «в том числе о действиях, которые предпринимаются для роста экономики, о реализации нацпроектов и госпрограмм: по какому объему состоялись конкурсы и когда начнется реализация поручений президента и его Послания», сообщается на официальном сайте ГД.

«Думаю, всем нашим коллегам сегодня хочется от вас услышать, что делает министерство для того, чтобы наша экономика развивалась? Не рассказ в общем, соответственно не анализ ситуации, а шаги», – заявил спикер ГД.

Однако, по мнению депутатов, министр был не подготовлен. «В частности, он не смог назвать объемы средств, направленных на реализацию госпрограмм и нацпроектов в соответствии с Посланием президента», – уточняют в ГД. При этом руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что «отсутствие у министра данных о средствах, которые ушли в регионы на реализацию нацпроектов, – это саботаж», сообщает официальный сайт ГД.

Володин заявил, что не нужно с думской трибуны рассказывать об успехах. «Успехи будут тогда, когда рост будет обеспечен не менее 3% в год. А мы с вами прошлый год закончили – 2,3%, а сейчас прогноз нам озвучили 1,3%. Где здесь движение?» – спросил он. «Нам необходимо строить разговор совершенно конкретный исходя из задач выполнения национальных проектов помесячно», – пояснил Володин. Однако уже наступил март, а детального разговора не получается.

«У вас выступление в парламенте один раз в год. Сводить его к выступлению чисто в разрезе малого и среднего бизнеса будет неправильно», – сказал Володин министру. Орешкин предложил вызвать всех членов правительства, отвечающих за нацпроекты, чтобы каждый из них «ответил за то, что он делает». «А сегодня я полностью готов к разговору по малому и среднему предпринимательству», – парировал глава Минэкономразвития.

Такие доводы Госдуму не убедили. «Лучше нам перенести «Правительственный час», вам встретиться с фракциями, обсудить эти вопросы дополнительно, затем прийти и предложить нам варианты развития: что нужно, чтобы выйти на рост… в 2021 году 3%», – заявил Володин.

При этом Володин сделал ремарку и в адрес депутатов, которые не хотят обострять некоторые вопросы. По его словам, «это неправильно». «Время требует другого», – заявил Володин. «Мы единомышленники, мы будем помогать, но вы должны нам тогда сказать, в чем», – пояснил он Орешкину.

Министр согласился перенести «Правительственный час». Предварительные сроки: конец марта – начало апреля. По итогам своего выступления Орешкин сообщил журналистам, что разговор с депутатами был непростым. «Вопрос, который был поставлен ребром, – исполнение национальных проектов. Мы тоже постоянно отмечаем, что своевременное исполнение – это залог того, что экономика будет развиваться успешно… Вопрос оказался поставлен парламентом гораздо шире, чем это раньше было запланировано. Мы ушли от обсуждения отдельных национальных проектов к общей ситуации», – пояснил Орешкин свою недостаточную подготовку.

Орешкин навлекает на себя публичную критику не в первый раз. Например, осенью 2017 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко отчитала «молодого министра» (цитата). Тогда поводом для критики стали «бумажные прогнозы». «Пусть у вас взыграют амбиции в хорошем смысле этого слова, давайте подумаем, как нам сделать более амбициозными темпы роста на предстоящие годы. За счет чего это можно сделать? На бумаге можно что угодно написать, мы должны (предложить. – «НГ») новые какие-то прорывные идеи, новые механизмы и инструменты», – призвала Орешкина Матвиенко после того, как он выступил с докладом о прогнозе социально-экономического развития РФ на 2018–2020 годы (см. «НГ» от 28.09.17).

Спикер Госдумы Вячеслав Володин ждет от Минэкономразвития более детального отчета по поводу реализации нацпроектов. Фото с сайта www.duma.gov.ru

Карьера Орешкина снова и снова обсуждалась экспертами: причем они могли впадать из одной крайности в другую. Сначала все обращали внимание на то, что в правительстве Минэкономразвития приобрело статус неформального штаба экономических реформ. Агентство Bloomberg называло Орешкина новым «фаворитом» Путина. Обсуждались широкие полномочия Орешкина по реформированию министерства, что, собственно, подтверждалось переподчинением Росстата министерству.

«Орешкин тот самый молодой технократ, который старается строить эффективное ведомство. Ему доверяет президент», – комментирует ситуацию член президиума «Опоры России» Ирина Капитанова.

Но при этом эксперты могли рассуждать и о «черных метках», которые якобы получал министр от президента, – будь то критика по поводу ситуации на Дальнем Востоке или же шутливое обращение президента к Орешкину, побывавшему на форуме в Давосе, «еще один турист». И конечно, обращали на себя внимание недавние «признания» Орешкина, что он хотел бы поработать президентом: «Работа президента любому управленцу точно была бы интересна с точки зрения сути и содержания».

Но есть и другие версии происходящего. Они гласят, что правительству нужна еще одна фигура для того, чтобы спускать пары недовольства и показывать в случае необходимости «виноватого».

«Минэкономразвития давно теряет свои позиции, – полагает директор Института актуальной экономики Никита Исаев. – Сейчас в правительстве идет процесс передела власти: усиливает позиции Антон Силуанов, ставший первым вице-премьером. Некоторые амбиции имеет глава Счетной палаты Алексей Кудрин». Как говорит Исаев, «проще всего показать свое могущество, потоптавшись на слабых игроках». Похоже, именно такую стратегию избрал в том числе депутатский корпус, чувствующий собственную уязвимость, допускает эксперт.

Действительно профильные ведомства давно занимаются «футболом», перекладывая друг на друга ответственность. Например, еще при Алексее Улюкаеве Минэкономразвития предупреждало о негативных последствиях чрезмерно жесткой борьбы регулятора с инфляцией. Центробанк же уверял, что его усилий недостаточно для адаптации российской экономики к новым внешним условиям, и требовал координации действий между регулятором и правительством (см. «НГ» от 03.08.16).

Теперь отфутболивание ответственности, похоже, переросло в поиск главного виноватого, чему способствует появление более серьезного, чем раньше, повода – реализация нацпроектов, за которую потом придется отчитываться.