Нефтяные цены поднялись на 12% от майского минимума

Глава Минфина РФ Антон Силуанов и вице-премьер Александр Новак обсуждают перспективы восстановления нефтегазовых доходов бюджета. Фото РИА Новости

Опасения российского Минфина по поводу «разворачивания торговых войн» и «снижения экспортных возможностей стран» оказались во многом напрасными. После начала тарифного конфликта с США Китай не сократил, а значительно увеличил свой экспорт. К тому же готовность Вашингтона к подписанию новых тарифных сделок позитивно сказалась на экономической активности по всему миру. Благодаря этому мировые цены на нефть поднялись в понедельник почти на 12% от майских минимумов. После относительного восстановления нефтяных рынков главным риском для российской экономики становится перспектива серии отраслевых спадов на фоне усилий ЦБ по охлаждению отечественной экономики.

Цены на нефть выросли более чем на 3% на фоне новостей о сделке между США и Китаем по смягчению некоторых тарифов, сообщили в начале недели новостные агентства. Июльские фьючерсы на поставку барреля нефти марки Brent торговались в понедельник на уровне 65–66 долл. Если растущий спрос на черное золото сохранится, то Россия вряд ли будет испытывать в текущем году заметные бюджетные проблемы.

В понедельник в Госдуму поступили правительственные корректировки к бюджету текущей трехлетки. Главная бюджетная новация – это увеличение планового дефицита бюджета в текущем году с 0,5 до 1,7% ВВП. Заметим, что такое увеличение дефицита может вызвать озабоченность разве только у тех, кто не знаком с международным опытом исполнения дефицитных и профицитных бюджетов в других странах (см. «НГ» от 11.05.25).

Плановые доходы бюджета снижены с 40,3 до 38,5 трлн руб. Расходы, напротив, увеличиваются с 41,5 до 423 трлн руб. Глава Минфина Антон Силуанов ранее объяснял, что поправки в бюджет связаны в основном с изменением цены на нефть. Минэкономразвития в своем базовом сценарии понизило прогноз среднегодовой цены марки Brent в 2025 году с 81,7 до 68 долл. за баррель. В результате плановые нефтегазовые доходы снижаются на 2,6 трлн руб. и ожидаются на уровне 8,3 трлн руб. (или 3,7% ВВП). Верхний предел внутреннего госдолга на 1 января 2026 года повышен с 29,4 до 30,6 трлн руб. Глава Минфина пояснял при этом, что никаких дополнительных объемов заимствований в связи с изменением параметров бюджета не предполагается.

Объем прогнозируемого ВВП, на базе которого определяются основные характеристики бюджета, увеличен с 214,6 до 221,9 трлн руб. Прогнозируемый уровень инфляции также повышен с 4,5 до 7,6%.

Антон Силуанов заявил, что нынешние «весенние» поправки в бюджет «предварительные, первоочередные», а окончательные появятся осенью. «Соответственно мы входим в обычный нормальный режим бюджетного процесса, когда весной и осенью мы корректируем бюджет», – сказал он. Последние годы изменения в текущий бюджет не проводились через парламент, точечные корректировки, необходимые для приоритизации расходов бюджета, утверждались на уровне профильной комиссии, которая состоит из представителей Госдумы, Совета Федерации и правительства. В 2024 году через парламент проводились поправки, связанные с обеспечением реализации предложений президента.

Правительство РФ просит Госдуму также одобрить и поправки в Бюджетный кодекс, которые сдвигают официальное внесение будущего проекта федерального бюджета с 15 сентября на 1 октября. В будущем трехлетнем бюджете, который будет внесен осенью, судя по всему, не предполагается пересмотра бюджетного правила. Изменение цены отсечения в бюджетном правиле, о необходимости актуализации которой ранее заявлял министр финансов Антон Силуанов, не будет предлагаться при подготовке проекта федерального бюджета на 2026–2028 годы. Об этом сам Силуанов и сообщил в прошлый вторник. Однако всего несколько дней назад глава Минфина декларировал другую позицию (см. «НГ» от 23.04.25). В апреле министр сообщал, что текущую цену отсечения в 60 долл. за баррель нефти в бюджетном правиле необходимо скорректировать вниз.

«Сейчас главный риск – это разворачивание торговых войн и соответственно снижение экспортных возможностей стран, в том числе и России», – объяснял глава Минфина. 

Силуанов объяснял, что нужно настроить бюджетное правило для минимизации внешних рисков, а ликвидные активы Фонда национального благосостояния (ФНБ) довести до уровня трехлетнего бесперебойного финансирования расходных обязательств при стрессовом развитии ситуации на нефтяном рынке.

Оценка индекса физического объема российского ВВП.  Источник: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН

Спрос на нефть и газ в мире будет расти, к 2050 году на них будет приходиться треть и более четверти в мировом энергобалансе соответственно, написал Новак в своей колонке для журнала «Энергетическая политика». По словам чиновника, основной прирост поставок нефти в мире после 2030 года обеспечат страны ОПЕК+, в том числе Россия.

Россия к 2050 году может занять первое место на нефтяном рынке Азии благодаря развитию инфраструктуры для поставок нефти, считает Александр Новак. Однако в последние годы добыча нефти в России стагнирует или даже сокращается. Так, в 2024 году Россия снизила добычу нефти до 516 млн т. Добычу нефти в 2023 году Александр Новак оценивал в 527 млн т после 535 млн т нефтедобычи в 2022 году.

Кроме сокращения добычи полезных ископаемых в России идет заметное замедление общей экономической динамики. Так, по расчетам Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, в стране наблюдается сокращение годовых темпов прироста ВВП до уровня ниже 1%. В марте 2025 года прирост ВВП составил 0,8% к тому же периоду прошлого года. В феврале этот показатель составил 0,9%. Начиная с января 2025 года происходит сокращение расчетного значения ВВП к предыдущему месяцу с устраненной сезонностью (–0,3% в марте 2025 года к февралю 2025 года).

За 10 месяцев – с мая 2024 года по март 2025 года – экономика выросла всего на +0,1%. Текущая ситуация характеризуется сокращением экспорта товаров (–4,3% в первом квартале) и нефтегазовых доходов бюджета. Наблюдается также снижение выпуска в большей части обрабатывающих производств. В ближайшее время можно ожидать завершения периода роста экономики, который наблюдался с середины 2022 года, отмечают в ИНП РАН.

При этом руководство ЦБ утверждает, что все еще не охладило российскую экономику до желаемого им уровня. В понедельник чиновники Банка России сообщили, что перегрев в экономике пока остается значительным. А пик так называемого перегрева был пройден в четвертом квартале прошлого года.

В первом квартале 2025 года рост ВВП в России составил, по расчетам ЦБ, 2% в годовом выражении после роста на 4,5% в четвертом квартале 2024 года. Такие оценки содержится в опубликованном в понедельник комментарии Банка России к своему среднесрочному прогнозу. Во втором квартале 2025 года чиновники ЦБ хотят замедлить регулятор рост до 1,9% в годовом выражении. И снизить его до нуля (или 1%) в четвертом квартале 2025 года.

Правда, некоторые экономисты утверждают, что рецессия в РФ, вероятно, уже началась. «Если рассмотреть динамику выпуска промышленности без секторов с доминирующим присутствием оборонно-промышленного комплекса, можно говорить о переходе к рецессии. Объем производства гражданской продукции в первом квартале снижался на 0,8% в месяц (в том числе в марте – на 1,1% к предыдущему месяцу). В результате уровень выпуска достиг наименьших значений с апреля 2023 года», – отмечали в конце апреля эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (см. «НГ» от 27.04.25).