Россияне в условиях пандемии пьют все больше поддельных лекарств

Фото агентства городских новостей "Москва"

В условиях пандемии как никогда важно обезопасить граждан от фальсифицированных (контрафактных) лекарств и медизделий. Как утверждает Росздравнадзор, в 2019 году в результате выборочного контроля качества лекарств уже выявили 227 партий 156 торговых наименований 214 серий недоброкачественных препаратов (в 2018 году – 310/231/301, а в 2017 году – 367/119/236 соответственно). В основном речь идет о таблетках и капсулах, реже о растворах.

Удельный вес отечественных пустышек превысил 67% (77 торговых наименований 140 серий), а иностранных – почти 33% (46 торговых наименований 68 серий). Доля аптечного неликвида невелика - 12,7% от общего количества проверенных образцов (55), что в 4,4 раза меньше, чем в 2018 году (55,6%). Общая стоимость изъятых в ходе проверок недоброкачественных лекарств превысила 12,8 млн. руб., а объем уничтоженных - 7 млн упаковок (2018 год – 8,7 млн, а в 2017 году – 3,7 млн). И это только вершина теневого фармайсберга, дрейфующего по России.

Приведенные цифры означают, что россияне массово принимают препараты, которые не обладают лечебными или профилактическими свойствами. Это приводит не только к непроизводительной трате денег гражданами и системой здравоохранения в целом, но и может стать причиной серьезных осложнений и даже смерти пациентов. По данным Росздравнадзора, за 2019 год поступило 28,6 тыс. сообщений о нежелательных реакциях и терапевтической неэффективности лекарств (2018 год – 28,1 тыс.). Лидерами по числу таких сигналов стали Москва, Свердловская и Астраханская области, Алтайский и Краснодарский края. В результате их проверки оказалось, что 20,9 тыс. (19,4 тыс.) реакций относились к категории серьезных (реакция организма пациента от применения лекарств, приведшая к смерти, врожденным аномалиям или порокам развития либо представляющая собой угрозу жизни, требующая госпитализации, приведшая к стойкой утрате трудоспособности или инвалидности), или 73% об общего числа по сравнению с 39% в 2017 году и 69% в 2018 году. Из поступивших сообщений 598 нежелательных реакций закончились летальным исходом (из них 326 первичных и 272 повторных сообщений о ранее выявленных реакциях).

Видимо, по этой причине парламентарии неожиданно вспомнили о пылившихся с осени 2018 года двух законопроектах № 565354–7 и № 565355–7 (об усилении ответственности за оборот фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биодобавок в сети Интернет), спешно приняв их за две недели. Подписав Конвенцию Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» («Медикрим»), Россия обязалась включить в Уголовный кодекс положение об использовании телекоммуникационных средств, включая интернет, в качестве отягчающего обстоятельства, а также криминализировать ряд сопутствующих деяний.

Глобальная сеть гарантирует получение высокой прибыли при минимальных затратах и низких рисках привлечения к уголовной ответственности. Чаще всего там реализуют крупные партии поддельных лекарств, на первых местах среди подделок противовирусные средства, препараты для лечения дисбактериоза и противогрибковые препараты. В последние годы особой популярностью стали пользоваться препараты, используемые в косметологии для удаления морщин.

В результате федеральным законом от 1 апреля № 95-ФЗ статья 238.1 Уголовного кодекса РФ «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок» была дополнена таким квалифицирующим признаком, как совершение преступления с использованием СМИ или интернета. Теперь онлайн-фармацевтам грозит наказание в виде лишения свободы от четырех до шести лет со штрафом в размере от 750 тыс. до 2,5 млн руб. В качестве альтернативы предусмотрены принудительные работы на срок до пяти лет. Однако, согласно новому примечанию, ее действия не распространяется на случаи сбыта или ввоза в страну лекарств/медизделий, которые у нас не производятся или их сбыт (ввоз) допускаются в соответствии с законодательством РФ, а также если они рекомендованы ВОЗ.

Второй закон (89-ФЗ) устанавливает повышенную административную ответственность за реализацию фальсификата через СМИ или интернет, если эти действия не содержат признаков преступления. Граждан в этом случае могут оштрафовать на сумму от 75 до 200 тыс. руб., должностных лиц и предпринимателей – от 150 до 600 тыс. руб., а юрлиц – от 2 до 6 млн руб. Для организаций и ИП в качестве альтернативного наказания предусмотрено приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Разница между административным правонарушением и преступлением состоит в стоимости фальсификата: если до 100 тыс. руб., то наступает административная ответственность, а если больше – то уголовная.

Однако появление очередного уголовного запрета вряд ли отобьет охоту у теневых дельцов. Тем более, что строгость российских законов давно компенсируется их неисполнением. В минувшем году по фактам незаконного оборота незарегистрированных, фальсифицированных и недоброкачественных лекарств было возбуждено всего 14 уголовных дел! Да и охотиться за преступниками в Интернете не так просто, как может показаться на первый взгляд. А в случае поимки их крайне редко приговаривают к реальному лишению свободы. По данным Верховного Суда России, в 2019 году данная мера наказания была назначена всего троим из 37 осужденных по ст. 238.1 УК РФ (2018 год – 1/38, 2017 год - 0/12). При этом за наступление смерти пациентов от фальсификата на скамью подсудимых не попал никто. Остальные осужденные отделались незначительными штрафами или условным сроком.

Таким образом, очередной уголовно-правовой инструмент, изготовленный на скорую руку в целях выполнения Россией международных обязательств, все больше напоминает декоративную саблю, украшающую ковер в приличном доме, а не тяжелую булаву.